宗教団体法の原型となった「宗教法案」が最初に登場したのは、明治22年（1889年）のことだった（山県有朋首相が提出）。要するに、監督管理する代わりに、特典が与えられるアメとムチが中身だった。（『ルポ・宗教　横山真佳報道集　1』横山真佳）